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目今位置：各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、生长刷新委、公安厅（局）、财务厅（局）、人力资源和社会包管厅（局）、自然资源厅（局）、总工会，国家金融羁系总局各羁系局，中国证监会各派出机构：
为周全贯彻落实党的二十大精神，加速建设交通强国，深入实验都会公共交通优先生长战略，加速推进都会公共交通康健可一连生长，现提出以下意见。
一、完善都会公共交通支持政策
（一）落实运营津贴赔偿政策。各地要综合思量都会规模、群众出行需求等因素，合理确建都会公共汽电车线路首末班时间、发车距离等效劳标准。压紧压实都会公共交通的地方主体责任，落实好都会公共交通作为市县级财务事权的支出责任。突出都会公共汽电车的基本公共效劳属性，各地要在确定效劳标准并开展效劳质量评价的基础上，在不新增地方政府隐性债务的条件下，因地制宜建设并实验都会公共汽电车企业运营本钱核算和津贴赔偿制度，一律看待差别所有制运营主体，实时拨付相关资金，勉励先行预拨部分资金。关于因执行低票价、减免票、谋划冷清线路、包管重大运动、抢险救灾及其他指令性使命等形成的政策性亏损，地方财务实时给予适当津贴赔偿。各地要在落实法定乘车优惠政策的基础上，坚持实事求是，合理确建都会公共交通乘车优惠群体规模。勉励有条件的地方对晚年人按年岁给予综合津贴的方法替换晚年人优惠乘车政策。
（二）完善价钱机制。各地要合理界建都会公共交通价钱赔偿和财务赔偿规模，综合思量都会公共交通运营本钱、公众遭受能力、财务津贴等因素，制订都会公共交通价钱并建设动态调解机制。对都会公共交通现有价钱水平开展评估并实时优化调解。对都会公共交通价钱动态调解机制举行听证的，要依法依规推行相关程序。对定制公交等线路实验政府指导价或市场调理价。对远郊等长距离都会公共汽电车运营线路，可探索接纳按里程计价方法。
（三）增强政策支持。完善峰谷分时电价政策，勉励各地通过多种形式对新365游戏娱乐都会公交车辆充电给予政策支持。各地在包管新365游戏娱乐都会公交车辆夜间充电执行低谷电价的基础上，团结新365游戏娱乐都会公交车辆日间补电需求，可在日间设置部分时段执行低谷电价，以指导新365游戏娱乐都会公交车辆更多在低谷时段充电。充分验展省级层面临都会交通生长奖励资金的统筹作用，接纳奖励方法增强对辖区内都会公共汽电车行业转型升级生长、包管都会公共汽电车企业可一连运营、推广应用新365游戏娱乐都会公交车辆等深化都会公共交通优先生长方面的指导。用好农村客运津贴资金政策，统筹用于包管农村客运（含效劳农村地区的公共汽电车）线路车辆正常运营。使用地方政府专项债券等工具，支持切合条件的公共汽电车场站充换电基础设施建设。支持切合条件的公交票款收益权资产证券化，拓宽企业融资渠道。勉励金融机构在依法合规、危害可控的条件下，以市场化为导向刷新授信评价机制，为都会公共交通企业提供融资效劳，严禁违规新增地方政府隐性债务。
（四）包管公交优先通行Ｆ鹁⑼平诙蓟峁财绯翟擞呗泛桶啻谓衔械孽杈渡柚霉蛔ㄓ玫，实现公交专用道一连成网，推广公交信号优先。修订完善公交专用道相关手艺标准。优化公交专用道治理，科学设定专用时段，在包管公共汽电车运行速率的条件下，可以允许单位班车、专用校车、大型营运客车等大运力载客车辆使用公交专用道，提高蹊径资源使用率。动态评估公交专用道使用情形，凭证公共交通线网、蹊径交通流量转变情形合理调解。强化公交专用道使用羁系，完善沿线交通手艺监控装备，勉励在公交车辆配备交通违法取证纪录系统，严查违法占用公交专用道行为。
（五）合理指导公众出行。组织开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周等主题运动，营造优选公交、绿色出行的优异气氛。勉励各地团结交通运行状态研究出台差别区域通行治理、停车治理等政策，制订分区域、分路段、分时段、分车型的差别化停车收费政策，对都会焦点区、拥堵区域的出行停车效劳，可实验较高收费标准，降低小汽车在相关区域的使用强度。在都会外围周边轨道交通等站点配套建设驻车换乘（P+R）停车场，并对驻车换乘实验停车优惠，指导换乘公共交通进入都会中心区域。勉励各地建设绿色出行奖励和错峰出行制度。
二、夯实都会公共交通生长基础
（六）增强妄想引领和用地包管？蒲е贫┒蓟峁步煌ㄗㄏ钔，确保都会公共交通网络结构与领土空间总体妄想所确定的空间结构优化安排相一致；涉及空间使用的相关内容统筹落实到领土空间妄想“一张图”实验管控。依据领土空间总体妄想，在领土空间详细妄想中统筹落实都会公共交通场站用地需求，提高节约集约水平。在领土空间妄想体检评估中开展都会公共交通专项评估，为妄想体例治理提供依据。领土空间详细妄想确定的都会公共交通场站和驻车换乘（P+R）停车场用地优先纳入土地使用年度妄想。
（七）改善设施条件。勉励有条件的地方接纳直接投资、资源金注入、投资津贴、贷款贴息等方法，支持都会公共交通场站建设与刷新、车辆购置。严酷落实都会公共汽电车场站设置标准，在大型栖身区、商业区等周围设置公共汽电车首末站或枢纽站。支持在都会公共汽电车企业自有、租赁场站建设完善新365游戏娱乐都会公交车辆充电设施，包管用电接入条件，有用知足车辆充电需求。无邪设置微循环公交、定制公交等？空镜，提高港湾式公交站点设置比例。增强北斗卫星导航系统的推广应用。因地制宜推进相宜区域合理结构光伏发电设施。推动各地因地制宜、分类实验都会轨道交通既有线网优化提升行动。
（八）增进公交效劳提质增效。一连优化都会公共交通线网，增进都会公共汽电车与都会轨道交通在线网、站点及运营层面的衔接融合，通过大数据应用提升都会公共汽电车运营效率。勉励生长微循环公交效劳，凭证客流需求应用小型化公交车辆。支持都会公共汽电车企业充分使用运力资源，开通通勤、通学、就医等定制公交线路。优化定制公交治理流程，提高治理效率。支持生长“公交+旅游”效劳模式，适度加密主要客运枢纽至都会景区景点的公交线路，支持都会公共交通枢纽场站拓展旅游效劳功效。支持都会公共交通企业拓展站台、车身、车厢内等广告营业，在包管清静运营的条件下，面向社会开放加气、加油、充电、维修等效劳。勉励都会公共交通企业一连提升适老化、无障碍出行效劳。压实企业清静生产主体责任，包管都会公共交通运营清静。
三、加速落实都会公共交通用地综合开发政策
（九）起劲推动新增用地综合开发。在切合领土空间详细妄想、不改变用地性子、优先包管场站交通效劳基本功效的条件下，允许新增都会公共汽电车枢纽场站配套一定比例的隶属商业等面积。使用都会公共交通用地举行地上地下空间综合开发的，应凭证设施功效分层设定建设用地使用权。实验都会公共交通场站综合开发的，应依据领土空间详细妄想，将相关设施妄想建设需求纳入土地供应条件。
（十）因地制宜实验既有用地综合开发。支持现有的都会公共汽电车枢纽站、首末站、停保场和都会轨道交通车站、车辆基地等，在不改变用地性子、优先包管场站交通效劳基本功效的条件下，使用场站内部分闲置设施开展社会化商业效劳。勉励有条件的存量都会公共交通场站实验地上地下空间综合开发，凭证设施功效分层设定建设用地使用权。切合领土空间详细妄想的，在包管都会公共交通效劳基本功效的条件下，允许适当提高容积率。
（十一）建设用地综合开发收益反哺机制。对都会公共交通用地实验综合开发，都会公共交通企业单独开发的，相关收益用于都会公共交通企业的可一连生长；都会公共交通企业与其他开发主体配合实验综合开发，或其他开发主体单独实验综合开发的，相关收益反哺都会公共交通可一连生长。
四、增强从业职员权益包管
（十二）包管从业职员人为待遇。催促都会公共交通企业准时足额发放人为、缴纳社会包管，指导企业建设都会公共交通从业职员人为收入正常增添机制，按不低于外地在岗职工平均人为确定驾驶员人为收入水平。勉励各地因地制宜将都会公共汽电车驾驶员列入紧缺职业（工种）目录，对切合条件的高手艺人才给予岗位津贴。
（十三）体贴关爱从业职员。指导都会公共交通企业一直改善从业职员生产情形，推进职工休息室、爱心驿站等建设，妥善解决驾驶员就餐、休息等现实问题。增强从业职员劳动；，按期对从业职员开展体检和心理康健向导，体贴关爱都会公共汽电车驾驶员身心康健，合理安排作息时间，避免疲屈驾驶，对身体状态难以顺应驾驶岗位的，实时调解到适合岗位。普遍开展送温暖运动，实时足额为切合条件的失业职员发放失业包管待遇，加大对难题从业职员的帮扶力度。组织开展“最美公交司机”“最美地铁人”推选宣传运动，鼎力大举弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，提升从业职员职业自豪感和归属感，营造尊重关爱从业职员的优异气氛。
五、增强组织实验包管
（十四）建设绩效评价制度。增强对都会公共交通运行的动态监测，依据旅客知足度、都会公共交通无邪化出行分担率、早晚岑岭时段都会公共汽电车平均运行速率、都会公共汽电车进场率、都会公共交通正点率、都会公共交通企业职工人为收入水一律建设都会公共交通生长绩效评价制度，推动落实都会人民政府生长都会公共交通的主体责任。
（十五）推动政策落实。各级交通运输、生长刷新、公安、财务、人力资源社会包管、自然资源、工会等部分，要进一步增强政策衔接和协同配合，实时协调解决都会公共交通生长遇到的难题和问题，推动落实各项支持政策。关于保存地方主体责任落实不到位造成都会公共交通企业欠薪欠保、爆发重特大都会公共交通清静生产责任事故等情形的都会，不得加入国家公交都会建设树模工程建设申报，属于国家公交都会建设树模工程建设都会、树模都会的，作废建设资格或被授予的“国家公交都会建设树模都会”称呼。
交通运输部
国家生长和刷新委员会
公安部
财务部
人力资源和社会包管部
自然资源部
国家金融监视治理总局
中国证券监视治理委员会
中华天下总工会
2023年10月8日